国务院新闻办公室于2020年1月13日（星期一）上午10时举办国务院方针例行吹风会，请国家商场监督办理总局副局长、国家规范化办理委员会主任田世宏，民政部副部长高晓兵，国家商场监督办理总局规范技术司负责人陈洪俊，民政部养老服务司司长俞建良介绍《养老安排服务安全根本规范》强制性国家规范有关状况，并答记者问。
女士们、先生们，上午好！欢迎咱们到会国务院方针例行吹风会。养老安排服务安全根本规范强制性国家规范将对外发布，今日咱们非常快乐地邀请到国家商场监督办理总局副局长、国家规范化办理委员会主任田世宏先生和民政部副部长高晓兵女士，请他们为咱们介绍相关状况，并答复记者朋友们的发问。到会今日吹风会的还有：国家商场监督办理总局规范技术司负责人陈洪俊先生；民政部养老服务司司长俞建良先生。
各位新闻媒体界的朋友们，咱们上午好！很快乐有机会与咱们碰头。我谨代表商场监管总局、国家规范委，向一直以来关怀支撑规范化作业的国务院新闻办、媒体界各位朋友们表明衷心感谢！新年接近，先给咱们拜个早年，祝各位新年作业顺利，万事如意！
2019年12月27日，国家商场监督办理总局、国家规范化办理委员会发布公告，正式同意GB 38600-2019《养老安排服务安全根本规范》强制性国家规范并予以发布。这是我国养老服务范畴榜首项强制性国家规范，也是执行党中央、国务院养老作业布置的一项重要举动。一瞬间高晓兵副部长将详细介绍这项规范的有关状况，我想借此机会，先向咱们介绍一下养老服务规范化作业的根本状况。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视规范化作业和养老服务作业，习屡次对养老服务规范化做出重要指示。2016年5月，习在第32次中央政治局团体学习时指出：“要活跃展开养老服务业，推动养老服务业准则、规范、设备、人才队伍建造”。2016年12月，习再次着重“加速树立全国一致的服务质量规范和点评体系，加强养老安排服务质量监管”。国务院相继印发《关于加速展开养老服务的若干定见》《“十三五”国家老龄作业展开和养老体系建造规划》以及《国务院办公厅关于推动养老服务展开的定见》，都对养老服务规范化作业做出了重要布置。近年来，商场监管总局（规范委）会同民政部首要展开了以下作业：
一是树立完善养老服务规范体系。2017年8月，民政部、国家规范委联合印发《养老服务规范体建造攻略》，从晚年人自理才能、养老服务方式、服务项目、办理要素等维度，确立了养老服务规范体系结构，将根底通用、作业急需、支撑保证类规范归入优先拟定规划。
二是发布一批养老服务重要规范。先后发布《养老安排服务质量根本规范》、《养老安排等级区分与鉴定》等一批规范，加速树立全国一致的服务质量规范和点评体系。现在已发布了12项养老服务国家规范、作业规范，正在研发37项规范。
三是强化养老服务规范施行推行。咱们协作民政部持续展开养老院服务质量建造专项举动，同意下达50余项养老服务范畴国家级服务业规范化试点项目，培养了北京市榜首社会福利院等一批养老服务规范化演示单位。不断完善全国社会福利服务规范化技术委员会和当地规范化技术安排，培养了一批既懂养老工业、又懂规范化的专家和事务主干。
四是推动养老服务规范化世界协作。活跃参加世界规范化安排ISO/TC314老龄社会技术委员会的作业，派专家深度参加晚年劳动力、晚年失智症、晚年照护等相关世界规范拟定作业，活跃提出我国方案，奉献我国才智。与法国等国家推动“银发经济”规范化，一起拟定世界规范。
下一步，咱们将以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，适应人们对养老服务的新等待，要点做好几方面作业：一是加速推动居家养老和社区养老服务、长时间照护服务、才智健康养老等急需规范拟定，宣贯推行规范内容，狠抓规范施行使用；二是展开养老服务规范化试点专项举动，以试点带动作业全体服务水平明显进步；三是夯实养老服务规范化根底保证作业，加强养老服务规范化专家队伍建造，为研讨、拟定、施行和宣扬养老服务规范供给坚实根底；四是探究推动我国规范“走出去”，加强世界养老规范盯梢研讨和世界协作交流，推动我国养老规范走向世界，更好进步我国规范与世界先进规范的彼此兼容。我就先介绍这些，谢谢。
各位新闻媒体界的朋友们，咱们上午好。方才田世宏主任发布了《养老安排服务安全根本规范》强制性国家规范，这个规范的公布标志着我国养老服务规范体系的根本构成。
为了贯彻执行习关于加速树立全国一致的服务质量规范和点评体系，加强养老安排服务质量监管的重要指示精神，民政部会同商场监管总局等部分自2017年起安排展开了大规划、拉网式的全国养老院服务质量建造专项举动，会集处理养老安排服务安全和服务质量等方面存在的杰出问题。三年来，共处理危险问题40多万项，有力进步了养老安排服务质量。根据国务院关于拟定养老安排服务安全强制性国家规范的要求，咱们全面梳理了养老院服务质量建造专项举动遇到的问题，服务安全危险的查看整治状况，总结剖析了当时养老安排中晚年人简单遭到人身损伤、火急需求一致规范的首要景象，安排大批一线办理服务人员、养老服务专家、规范化专家论证研讨，广泛听取作业表里，特别是晚年人及其家族定见主张，编制了《养老安排服务安全根本规范》国家强制性规范，经商场监管总局、国家规范委同意发布。
这项规范编制的首要辅导思想便是要总结实践经历，树立养老安排服务安全进步的长效机制，这个规范咱们期望到达的意图是老百姓可以看得懂、养老安排经过努力可以达得到、养老院的服务人员可以操作、监管部分的监管有根据。
规范结构分为7部分，首要内容是根本要求、安全危险点评、服务防护和办理要求。其间，根本要求部辨明晰了养老安排应当契合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、修建、设备设备规范中的强制性规则及要求。一起，对养老护理员训练、树立昼夜巡查和交接班准则等根底性作业提出了要求。安全危险点评部辨明晰了晚年人入住养老安排前应当进行服务安全危险点评及点评的相关要求，这是精准做好养老安排安全防备的榜首关。服务防备部辨明晰了养老安排内防备和处置噎食、压疮、坠床、烫坏、跌倒、迷路、他伤和自伤、食品药品误食、文体活动意外等9种服务危险的相关要求，可以称之为养老安排服务安全办理的“九防”，是现在养老安排中晚年人简单遭到人身损伤、火急需求一致规范的九种景象。规范中提出的防备和处置办法都是经过底层长时间实践、广泛验证的有用办法，养老安排只需高度重视、规范化操作就能大幅度下降办理中的危险。办理要求部辨明晰了养老安排要做好应急预案、点评与改善、安全教育等作业，以便于不断进步服务安全办理的规范化水平缓持续性改善才能。我就先介绍这些，谢谢。
请问这次出台的《养老安排服务安全根本规范》的规范首要考虑到哪些方面的要素？谢谢。
谢谢你的发问。《养老安排服务安全根本规范》是我国养老服务范畴出台的榜首项强制性国家规范。它差异于一般的引荐性规范。作为强制性的国家规范，社会各方都要依法强制执行，是养老服务质量的底线要求。这项规范的出台触及民生工程，既联系到养老服务作业的展开需求，更联系到人民大众的切身利益，所以咱们十分重视这个规范的拟定，一起也加强这个规范的施行。详细来说首要有以下几个考虑：
一是党中央有清晰要求。习着重要加速树立全国一致的服务质量规范和点评体系，加强养老安排服务质量监管。党的十九届四中全会也清晰提出要完善政府经济调理、商场监管、社会办理、公共服务、生态环境保护等功能，要理清政府和商场、政府和社会的联系，要严厉商场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。依照党中央国务院的布置，养老服务作业的确既需求政府调理又需求加强商场监管，并且要保证质量和安全。关于养老服务作业展开来说，它是一种根本公共服务产品，政府应该活跃地履行职责，要经过拟定强制性规范来保证养老服务作业的高质量展开，经过强制性规范兜住作业展开底线，执行党中央对养老服务安排展开的期望和布置要求。
二是法令有清晰规则。2018年修订的《晚年人权益保护法》规则国务院有关部分拟定养老服务设备建造、养老服务质量、养老服务作业等规范，一起取消了养老安排树立答应，将事前批阅改为过后监管。因而也急需出台强制性国家规范来细化和规范养老安排服务安全的有关技术要求。这样一方面可以引导养老服务工业高质量的展开，另一方面也能支撑依法、依规、依规范展开过后监管，保证养老安排规范化的服务和行政法令监管的科学性、公正性。
三是大众有火急期盼。根据计算咱们国家有将近2.5亿的晚年人口，面对全球规划最大、速度最快、持续时间最长的老龄化进程，让晚年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。经过拟定施行规范可以进一步规范和进步养老安排的服务质量，让晚年人安全养老、定心养老，享用高质量养老服务，更好进步人民大众的安全感、取得感和幸福感。
我来答复这个问题，方才我也说了这项规范是养老服务范畴榜首个强制性规范，应该说它的效果是非常大的。一是完善了养老服务规范体系。养老安排服务安全根本规范的出台清晰的是养老服务安排的安全红线年拟定的是养老安排服务质量根本规范，清晰的是保证养老服务质量的基准线年拟定的养老安排等级区分与鉴定，清晰了进步养老服务质量的等级线。这个文件出台后，前不久民政部拟定了树立全国一致养老安排等级鉴定体系的辅导定见。这三个国家规范和施行定见是彼此支撑的，也是各有定位的。这样一来，开始构成了全国一致的养老安排服务规范和点评体系的结构。
二是有助于推动养老服务高质量展开。咱们都知道，咱们国家老龄化程度不断加重，并且是未富先老。养老服务需求日益增长，在这种状况下，我国养老服务业也得到了快速的展开，但总体上咱们应该看到仍是处在起步阶段，并且从服务安排的状况看良莠不齐、服务不规范、安全不到位等问题仍是比较杰出的。这项强制性国家规范的发布，将有助于养老安排办理者和服务人员进步规范认识，做到服务安全有规范可守、有规则可循，在保证安全的根底上不断进步养老服务的质量。
三是有助于完善养老服务的归纳监管。咱们或许现已重视到，2018年末修订的《晚年人权益保证法》，这部法令中取消了本来养老安排的树立答应，也便是说现在树立养老安排不需求答应。这样就把事中、过后的监管说到了愈加重要的方位。现在出台的这个规范，与行将修订的《养老安排办理办法》及其他监管办法彼此衔接起来，一起构成加强事中、过后监管的首要根据，保证养老服务既放得开、又管得住，保证入住晚年人的合法权益。我就向您介绍这些，谢谢。
请问规范化作业对推动养老服务体系建造有什么样的效果？下一步规范化作业还有什么样的方案安排？谢谢。
从养老服务安排来说，依托规范可以完成本身规范化、规划化展开，最大极限地保证服务质量和效益。例如方才田局长说到的北京市榜首社会福利院便是全国养老范畴的首个国家级规范化演示单位，他们依托规范完成了精细化办理，针对晚年人入院点评以及入院后的起居、护理、餐饮、医疗、恢复、安定服务等，拟定了相关规范并得到施行，不断优化服务流程，使入院白叟实在感遭到规范带来的改变。
从顾客来说，依托规范可以完成服务信息的有用传递，保证顾客的知情权、自主挑选权。比方咱们发布的《养老安排等级区分与鉴定》国家规范，关于引导消费挑选，满意顾客对养老服务的多样化、多层次需求具有重要效果。
从养老工业展开来说，依托规范可以完成居家养老、社区养老、安排养老等各类资源的优化装备，促进养老服务与医疗、家政、稳妥、教育等相关作业的信息互通、交融展开。
推动养老服务规范化作业需求多方协作，一起发力。方才田局长介绍了下一步商场监管总局和国家规范委在养老服务规范化范畴的作业布置。作为详细执行部分，近期咱们将要点抓好五件事：一是加速养老服务规范制修订脚步，支撑立项出台一批急需的规范。二是依托现有的试点演示单位，安排展开养老服务规范化训练和现场交流活动，进一步营建学规范、用规范气氛。三是发动搜集下达一批养老服务规范化试点，在实践中总结推行更多的养老服务规范化立异经历。四是协作民政部树立完善养老服务规范化专家库，进一步强大养老服务规范化力气。五是加强与ISO/TC314其他成员国的协作，依托我国实践当令提出养老服务的世界规范提案。
请问民政部作为养老服务安排的主管部分，下一步在贯彻执行根本规范强制性规范方面有哪些详细办法？谢谢。
这部强制规范是从实践中来的，它是不是一个好规范？是不是一个管用的规范？终究要靠实践来查验，特别是用老百姓的感触、白叟的感触来证明。贯彻执行好这部强制性国家规范，方才田局长以及陈司长作了介绍，我想再说三个方面，民政部在这三个方面和国标委协作起来下功夫。
榜首，首要要让咱们知道有这样一个强制规范。今日发布会的意图便是期望咱们都能知道，现已有这样一部强制规范，是咱们要去执行，一定要去做，采纳宣扬、训练等手法，把规范进一步转化为通俗易懂的形象言语，用老百姓脍炙人口的方式进行宣读和解读。还要让养老安排知道，规范的规范内容是开业的最根本条件，不知道、做不到、做欠好就或许被依法处分直至停业整顿。要让一切的养老服务行政办理部分都知道，这个规范是履行职责的根据。假如不知道、不能依法监管就或许不尽职、不尽职。要让晚年人和晚年人的家族都知道，然后知道自己的权益在哪里，也可以协作和信赖养老安排来履行好自己的监督权力。在这里也呼吁各位媒体朋友协助咱们宣扬，由于这是触及到千家万户的强制性规范，需求咱们都知道。
第二，做好过渡期预备作业。为了便于民政部分和养老安排充沛做好施行强制性规范的预备。这个根本规范规则了两年过渡期，在这期间，民政部将分类催促辅导养老安排对标合格，对条件比较好的养老安排鼓舞他们首先合格，对条件差一点的养老安排要催促、乃至给一些倾斜方针，赶快补上短板。这项作业咱们现已在做，民政部现已布置施行特困人员供养服务设备（敬老院）改造进步工程和民办养老安排消防安全合格进步工程。针对前三年进行专项整治时比较杰出的问题，展开施行了这两项工程。一起会同人力资源社会保证部分施行养老护理员作业技术进步举动，持续推动全国养老院服务质量建造专项举动。
第三，要赶紧进步民政体系本身的查看法令才能。民政部分作为养老服务作业的监管部分，要把这样一个根本规范作为养老服务归纳监管的重要根据。下一步，咱们将对照规范要求逐项细化，构成便于操作的养老安排服务安全根本规范对照查看表，拟定出台有关法令查看的规程，进步行政法令人员的才能水平，保证强制性国家规范在养老服务的各个作业环节可以贯彻执行到位。
养老安排的服务安满是社会重视的重大问题，近一段时间以来，有些当地媒体通报养老院呈现了虐老欺老的问题及晚年人跌倒损伤的问题。请问民政部将根据规范采纳哪些办法保证晚年人的生命财产安全。谢谢。
正像这位记者说的，咱们也留意到了现在媒体上，还有一些咱们关怀的，养老安排产生虐老欺老或许晚年人身体遭到损伤的案子或许胶葛。假如媒体曝光或许有举签到民政部，咱们榜首时间会辅导当地民政部分采纳有用办法，依法依规妥善处理。中心是要辨明损伤事端或许欺老虐老事端产生是不是存在片面成心，这是处理不合的要害。对存在片面成心的，有必要依法依规严肃查处，毫不客气。第二，关于因客观原因，或许其他要素形成的服务胶葛，咱们要进一步规范服务流程和规范，加强交流和协调。一起，要进步护理员的作业道德和技术水平，树立养老安排经营者、护理人员、白叟和家族一起参加的防备和处理机制。
民政部正在起草有关文件，加速树立和健全养老服务归纳监管准则，完善养老服务胶葛防备和处置机制。这次公布的强制规范将作为加强养老安排安全监管的重要根据，不断完善配套办法，构建权责清楚、分工协作、通明高效的协同监管机制，做好养老服务防危险、保安全、护安稳的作业。我就介绍这些。
咱们还有关怀的问题吗？假如没有的话，感谢几位发布人，谢谢咱们，今日的吹风会到此结束。
